發(fā)布時間： 2020-01-19來源：北京日報客戶端
發(fā)現兒童處于困境，發(fā)現者必須強制報告給相關部門。日前，通州區(qū)出臺北京市首個區(qū)級困境兒童強制報告制度，為兒童健康成長提供了強有力的保障。通州區(qū)兒童保護多領域專家組于1月17日成立。
通州區(qū)民政局副局長王彤介紹，通州區(qū)正在創(chuàng)建全國兒童福利和保護示范區(qū)。2019年區(qū)民政局與北京博源拓智兒童公益發(fā)展中心合作開展了“通惠明天——通州區(qū)兒童福利服務項目”，以購買社會服務的形式，為街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立的16家兒童成長驛站、社區(qū)（村）層面成立的200個兒童之家注入了服務力量。
“但事實證明目前我們的工作還未完全滿足兒童的全部需求，對于困境兒童福利與兒童保護工作我們還有很長的路要走。”王彤表示。
由于種種原因，目前仍然有一些兒童面臨監(jiān)護不到位、侵權傷害、人身安全等問題的威脅。并且，侵害未成年人案件存在著隱蔽性強，案件發(fā)現難、報告難、干預難、救助難、幫扶難、聯(lián)動難、問責難等現實問題。
為切實加強對未成年人的全面綜合司法保護，2019年12月10日，通州區(qū)民政聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)法院等單位聯(lián)合印發(fā)了《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》。
《意見》明確了強制報告的責任主體、強制報告的范圍、報告及處置流程，形成了區(qū)級層面的多部門協(xié)同轉介機制，并對基層派出所、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)落實強制報告事項的報告標準、及時受理和快速出警程序進行了明確規(guī)定。
《意見》所稱的強制報告，是指國家機關、教育機構、醫(yī)療機構、村（居）民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構、人民團體等發(fā)現有虐待、家庭暴力、遺棄等侵害未成年人合法權益的現象時，有義務及時向有關監(jiān)督機關報告，以便對困境兒童及時作出援助。
如醫(yī)療機構及其工作人員在收治遭受或疑似遭受人身損害的未成年人時，除實施規(guī)定的醫(yī)療行為外，還應當詳細詢問未成年人遭受傷害的時間、原因、過程、手段、后果等，及時予以記錄、評估，并保存相關病歷、資料，并向公安機關報案。
教育機構及其工作人員在日常工作中發(fā)現虐待幼兒、校園欺凌、性侵未成年人等情況時，應當及時了解情況并向公安機關報案。婦聯(lián)等人民團體工作人員在接待家庭暴力等控告中發(fā)現侵害未成年人案件的，應當向公安機關報案。
《意見》還對困境兒童的臨時看護、評估幫扶、心理疏導、司法救助、法律援助、社工幫扶、監(jiān)護干預等進行了規(guī)定，最終實現讓困境兒童盡快恢復正常生活。
為了更好地保護困境兒童，通州區(qū)兒童保護多領域專家組在今天成立。受聘的16位專家有檢察官、法官、警察、兒童保護專家、律師、社會工作者、心理咨詢師、醫(yī)療人員等。多領域專家組將為困境兒童保護提供各方面的專業(yè)支持，讓兒童利益最大化。
